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中国长寿之乡,中国树莓之乡,中国金银花之乡
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封丘县地处河南省东北部,新乡市东南隅,与古都开封隔河相望,全县总面积1225.5平方公里,辖19个乡镇,609个行政村,总人口81.95万。
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2017年政府工作报告

时间:2017年05月09日 点击次数:5349


                      (2017年4月25日在县十四届人大一次会议上) 
                                 县人民政府县长 王献臣

各位代表:
     现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
     一、过去五年工作回顾 
     2012年以来,本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“123344”发展战略,团结带领全县人民,积极应对复杂形势和严峻挑战,抢抓机遇,攻坚克难,务实重干,全面推进“四个封丘”建设,圆满完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。  

    (一)综合实力显著提升,发展速度明显加快。 
     全县生产总值由2011年的84.3亿元增加到2016年的131.2亿元,年均增长9.3%;在全省经济社会发展综合考核排名中,由2011年的107位提升到2016年的59位,提升了48个位次;全社会固定资产投资由2011年的68.2亿元增加到2016年的165.7 亿元,年均增长19.4%;规模以上工业增加值由2011年的16.5亿元增加到2016年的35.2亿元,年均增长16.3%;一般公共预算收入由2011年的2.12亿元增加到2016年的4.27亿元,年均增长15%;社会消费品零售总额由2011年的19.8亿元增加到2016年的38.1 亿元,年均增长14.1 %;城镇居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元,年均增长12.7%;金融机构各项存款余额150亿元,各项贷款余额32.5亿元,分别比2011年增长97.4%和58.5%。 
    (二)产业结构逐步优化,发展质量显著向好。 
     2016年GDP三次产业比重为32.4:40.2:27.4,与2011年相比,一产下降了5.2个百分点,三产提高了4.3个百分点,二产略有增长,产业结构进一步优化。2016年规模以上工业108家,较2011年增加了57家。规模以上工业总产值163.3亿元,年均增长20.1%。农业总产值69.6亿元,年均增长5.8%。服务业营业收入6.02亿元,年均增长99.6%。 
    (三)动力引擎更加多元,发展后劲持续增强。 
     品牌农业迈上新台阶。“封丘树莓地理标志产品保护”、“省级出口食品农产品质量安全示范区”、“国家树莓综合标准化示范区”顺利通过评审,被评为“中国树莓之乡”。封丘生命果树莓产业化集群被认定为省级农业产业化集群。连续6年被评为全国生猪调出大县。全县农民合作社注册总数由2011年的464家增至2831家,合作社总量居全市第一位。其中国家级示范社1家,省级示范社8家,带动农户8.9万户。 
     产业集群发展态势日趋显现。深入开展“一招四引”等招商活动,引资项目双带动战略持续跟进。五年来实际利用外资1.8亿美元,年均增长15%,利用市外资金105亿元,年均增长10%。累计实施千万元以上项目363个,完成投资206.2亿元。争取政策性资金项目200个,到位政策性无偿资金15亿元。富士康、台德电子、中节能、中兵重工、玉兰光电等重大项目相继落户封丘,中广核、国家电投、华润新能源等企业已和我县签订合作框架协议,河南新封生态成功挂牌新三板,实现了封丘本土企业上市零突破。电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。 
     新业态新动能加速培育。电子商务蓬勃发展。被评为国家首批电商进农村示范县,建成了占地93亩的电商产业园,130多家电商和物流快递企业入驻园区,建成乡村服务站253个,实现电子商务交易额8.28亿元,网络零售额3.68亿元。乡村旅游快速启动。成功申报 “全国休闲农业与乡村旅游示范县”,被授予“中国长寿之乡”、“中国硬笔书法之乡”称号。应举村、陈桥村、青堆村等9个行政村被列为国家、省旅游帮扶重点村。完成了全县旅游总体规划,启动了200公里自行车绿道建设,谋划实施了曹岗万亩油菜花海、嘉联生态园、陈桥湿地文化园、留光相思文化园、黄河生态廊道等项目;成功举办了中国·封丘树莓暨文化旅游节、上元节韩凭息氏祭礼等节庆活动。2016年接待游客达94万人次,旅游总消费6.1亿元,乡村旅游成为领跑封丘经济增长新引擎。 
     (四)基础建设全面加快,发展支撑更加有力。 
      农业基础建设更加巩固。实施了南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和农业综合开发、千亿斤粮食、中小河流治理、节水灌溉等项目,仅南水北调渠首及沿线土地整治项目投入就达13.67亿元,形成了旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的农业生产格局,连续5次荣获省“红旗渠精神”杯,被评为全国粮食生产先进县。 
      产业承载能力不断增强。产业集聚区固定资产投资累计完成220亿元,形成了“五纵六横”的交通路网,实现了“七通一平”及道路的绿化亮化,完成了集聚区污水处理厂、创业服务中心、公租房等配套设施建设。规划面积由2011年的5.7平方公里扩至10.4平方公里,建成区面积由4.1平方公里扩至5.8平方公里。2016 年入驻企业达到95家,利税达到6095万元。环卫(起重)园区固定资产投资完成120亿元,豫东环卫等50余个环卫(起重)项目相继入驻园区。应举、居厢农民创业园基础投入不断加大,项目承载能力持续提升,小微企业创业基地和农民就业平台功能基本实现。 
     城乡面貌明显改观。县城建成区面积由2011年的14.6平方公里扩大到17.8平方公里,常住人口由2011年的9.1万人增加到12.4万人,城镇化率由2011年的26.3%提升到33.9%。实现了县城新区集中供气,建成了基本完善的供排水体系。强力推进旧城(城中村)改造,完成拆迁62万平方米;建成保障性住房39.9万平方米。先后实施了嘉祥名郡、凯旋城等房地产建设项目23个,总投资92.7亿元,新增商品房面积106万平方米。累计投资8.36亿元,实施了电网改造。累计投入8.9亿元,新建、改造市政道路19条,新增道路26公里,拓宽改造干线公路39公里,新、改建县、乡公路337公里,解决了20个村庄历史上没有硬化道路的问题,全县道路通行水平显著提高。 
    (五)生态保护不断加强,发展环境持续改善。 
     环境保护力度加大。依法清理取缔98家砂石料场、209座无证无照加油站点和47户违规燃煤经营户,拆除改造122台燃煤锅炉,完成33家加油站油气回收治理,淘汰黄标车976台,主要污染物减排成效明显。2016年空气优良天数达到229天,居全市第一,天然、文岩渠断面连续九年达标率100%。 
     生态建设步伐加快。先后投入9500万元,完成了和谐公园、百事如意园等4处公园建设和19条城区道路绿化工作,新增绿化面积50万平方米,城区绿化覆盖率达35%。成功创建河南省推进林业生态文明建设示范县,林木覆盖率达21.6%,村庄绿化示范村352个。 
     城乡管理逐步规范。加强市容市貌管理,强化数字城管监督,积极尝试环境卫生市场化运作,城区垃圾无害化处理率达到92%。累计投入1.19亿元,大力开展农村人居环境改善,村村建立保洁队伍,创建示范村60个,达标村206个。 
    (六)民生保障更加完备,发展短板逐步补齐。 
     脱贫攻坚首战告捷。坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路,围绕“六个精准”,推行“86341”工作机制和“1+2+N”帮扶模式,脱贫攻坚取得了阶段性成果。2016年退出贫困村28个,稳定脱贫12587人,超额完成省定脱贫目标任务。 
     黄河滩区迁建走在全省前列。按照时间节点,顺利完成了黄河滩区迁建第一批试点李庄镇5个村的群众搬迁、旧房拆除和土地复垦任务,在全省率先实现了搬迁入住,受到省委省政府充分肯定,连续两年荣获全省重大项目建设突出贡献奖。二批试点稳步推进,涉及6个村4299户15189人,预计2018年春节前开始搬迁。 
     各项惠农政策落实到位。累计投资1.47亿元,解决了17个乡镇32万人的农村饮水安全问题。争取农机补贴资金连续6年保持全市第一。实施农村危房改造5237户,惠及2.5万人。落实耕地保护责任制,农村集体土地所有权和使用权确权登记发证工作基本完成。 
     社会保障体系不断完善。大力开展大众创业,持续做好就业再就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设,基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险实现全覆盖,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。累计发放城镇低保金7626万元,农村低保金2.49亿元,发放高龄特困老人津补贴1470万元。探索建立了失地农民利益保障体系,实施了失地农民利益保障制度。 
     教育卫生等社会事业协调发展。五年来,利用中小学“校安工程”、薄弱学校改造等项目资金2.1亿元,新建、改造校舍11万平方米,拆除D级危房3万平方米,实施城镇教育资源扩容计划,凯旋城小学、嘉祥实验小学等新建学校建成招生。全面推进县级公立医院综合改革等重点工作,投资1亿元的县人民医院综合病房楼项目和13个乡镇卫生院项目主体完工。认真抓好新型农村合作医疗,参合率达99.6%。认真落实安全生产责任制,有效防止了重特大事故的发生。积极推进食品药品监管体制改革,深入开展食品药品安全专项整治,切实保障了广大人民群众生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设,社会大局持续稳定,在2016年下半年全省公众安全感调查中,位列全省第17位,全市第1位,群众安全感持续提升。军政军民团结进一步巩固,民族宗教、统计、审计、史志、气象、人防、广播电视、档案管理等工作都取得了新成绩。 
     政府行政效能不断提升。自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“放、管、服”,精简取消行政审批事项38项,合并减少60项。加强廉政建设,持续纠正“四风”,累计查处违纪案件479起。巩固“党的群众路线教育实践活动”成果,抓好“三严三实”、“两学一做”专题教育,推进干部作风转变,做到依法行政、为民勤政、清廉从政,为封丘发展奠定了坚实基础。 
     各位代表,五年的实践使我们深刻体会到,做好政府工作,必须始终坚持党的领导,在县委的坚强领导下,坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署;必须始终坚持以人为本,把改善民生作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须始终坚持依法行政,自觉接受监督,运用法治思维和法治方式破解难题,使政府工作始终在法治轨道上运行;必须始终坚持统筹发展,突出补短板、促均衡、强基础、增后劲,努力实现科学发展、可持续发展。 
     各位代表,过去五年,我县经济社会发展成效显著,“十三五”开局良好。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县上下团结一致,真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向所有关心支持封丘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 
     在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县面临的困难和存在的问题,一是经济总量小,发展水平仍在低位徘徊,产业结构不尽合理,产业结构调整和转型升级任务艰巨;二是招商引资困难,部分重大项目推进较慢,缺少龙头企业和重大项目支撑;三是脱贫攻坚进入关键时期,民生支出压力增大,扶贫、环保、教育、卫生等民生领域历史欠账较多,财政收支矛盾依然突出;四是发展环境有待进一步优化。金融有效信贷投入不足,企业融资难问题突出;土地利用效率不高;项目建设、企业服务环境仍需改善等等。对以上这些问题,必须高度重视,认真加以解决。 
      二、今后五年政府工作的总体要求 
     今后五年,是封丘承前启后、继往开来、全面完成“十三五”规划的重要时期;是适应新常态,加快结构调整步伐,加快经济发展方式转变,加快城乡统筹,实现跨越发展和全面建成小康社会的攻坚时期。我们务必要增强机遇意识、忧患意识、发展意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,大力推动全县经济社会又好又快发展。 
     今后五年,全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11.5%,公共财政预算收入年均增长7.5%;全社会固定资产投资年均增长10%;全社会消费品零售总额年均增长12%;农村居民人均可支配收入年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%;城镇化率年均增长1.5%,实现县域综合实力晋位升级目标。 
     大力发展现代农业,打造农业强县。紧紧围绕国家粮食核心区建设,有效整合新增千亿粮食工程、农业综合开发等项目资金,加大农业基础设施投入;加强农田水利基本建设,加快引黄工程和灌区建设,推进中小河流治理,提高防洪减灾和引黄灌溉能力;深化农业供给侧结构性改革,大力扶植金银花、树莓产业,努力扩大金银花、树莓种植面积,大力培育产业化集群和标准化示范基地,推进地理标志品牌农业、高效农业发展;加快现代畜牧业发展步伐,推进规模化养殖,优化养殖产业布局;积极申报国家级黄河湿地公园和省级森林公园;深化农村集体经济产权制度改革;加强农产品质量和食品安全监管能力建设,支持龙头企业参与和主导行业标准、国家标准的制定,争创名牌产品、驰名商标。 
     加快产业优化升级,实现工业跨越发展。以产业集聚区和环卫(起重)园区为依托,以招商引资和项目建设为重点,发挥本土资源优势,用好国家优惠政策,扩大开放领域,促进投资多元化,做大做强三大主导产业,培育发展高新技术产业和战略新兴产业,促进产业优化升级。实际利用外资年均增长5%以上,到2021年,实际利用市外资金达到77亿元;规模以上工业增加值年均增长11.5%;产业集聚区承载能力不断增强,产城互动加快推进,建成区面积达到10平方公里,规模以上企业达到50家,主营业务收入突破120亿元;环卫(起重)园区建成区达到6平方公里,产值达到100亿元。 
     积极发展现代服务业,培育新的经济增长点。大力发展文化旅游产业,推进文化旅游产业与休闲农业、健康食品、医疗保健等行业深度融合发展,把封丘发展成为与南太行遥相呼应的长寿养生福地;加快发展电子商务,重点支持电商产业园和电商服务站点建设,打造集人才培训、创业孵化、网货研发等功能于一体的综合电商产业基地;加快商务中心区建设,推动商贸流通业转型升级;创新发展金融业,推进农村信用社改革,加大对中小微企业的融资支持,营造诚实守信、公平有序的金融环境。 
     统筹推进城乡建设,逐步提升城市品位。发挥城市规划引领作用,优化城乡布局,丰富城市内涵,构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。完善市政公共基础设施,重点推动大功湖和城南组团建设,兼顾北区和老城区开发,依托“八路二桥”项目,打通城市环线和高速通道,加大城区供排水管网和水系绿化投入,加快棚户区改造进程,打造生态宜居城市。加快推进新型特色镇区建设,大力改善农村人居环境,圆满完成黄河滩区迁建任务。 
     不断增进人民福祉,全面构建和谐社会。全力推进精准扶贫、精准脱贫,坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举,突出基础设施和公共服务设施建设,突出产业发展和转移就业,促进农民增收,提升贫困群众自我发展能力,到2018年实现全县整体脱贫目标;优先发展教育事业,全面完成义务教育均衡县达标创建任务,抓好学前教育、民办教育和职业教育,完善现代化教育体系,推动教育事业持续健康发展;深化县级公立医院综合改革,强力推进基层医疗卫生服务体系建设,努力提高公共医疗卫生服务水平。完成乾坤医院、妇幼保健院等项目建设任务,大力改善医疗环境;健全覆盖城乡的社会保障体系,深化平安封丘、法治封丘建设,促进社会和谐稳定。 
     各位代表,实现上述目标,需要我们付出超常规的努力。目前封丘已经具备了跨越发展的坚实基础,我们坚信,有市委、市政府的坚强领导,有县四大班子的团结协作,有全县干部群众的共同努力,有社会各界的大力支持,只要我们毫不动摇地坚持正确的发展思路,持之以恒抓好工作落实,再经过五年的努力,一个诚信、生态、长寿、幸福的新封丘,必将焕发出更加璀璨的光彩。 
      三、2017年政府工作安排 
     2017年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,紧紧围绕 “123344”发展战略,适应把握经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,突出以新发展理念为引领,突出以提高发展质量和效益为中心,突出以推进供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚为主战场,以“八项工程”建设为重点,着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面推进“四个封丘”建设,加快全面建成小康社会步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 
     2017年经济社会发展的主要奋斗目标是:全年地区生产总值增长8.5%左右,在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8.5%,规模以上工业增加值增长11.5%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长12%;城镇化率继续保持一类县增速水平,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长10%,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。 
    (一)实施脱贫攻坚工程,打赢脱贫攻坚战。
     以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路,以产业扶贫为重点,以项目带动为抓手,实施精准扶贫、精准脱贫,全年新建产业及就业基地86个,新上村内基础设施项目604个。退出贫困村28个、稳定脱贫15500人。6月底完成第一批10兆瓦的光伏发电安装、调试、并网发电,按每户不低于3000元的标准,可带动2000户贫困户。依托“百企万户”扶贫工程,吸纳贫困人口就地就近就业4000人以上。10月底前实现42个贫困村达到退出标准。建立学生资助档案,为4835名贫困儿童和学生发放生活补助、助学金。在18个贫困村新建1所、改扩建17所小学。落实大病救助政策,为大病救助建档立卡贫困户每人每年补贴城乡居民医保30元、补充医疗保险100元。
    (二)实施工业振兴工程,发展壮大工业经济。
     2017年全县工业固定资产投资达到108亿元,同比增长5%。规模以上工业企业达到120家,工业增加值同比增长11.5%;新建、续建500万元以上工业项目48个,总投资95亿元,年度完成投资30亿元。
     做大做强主导产业。围绕电子信息、健康食品、环卫装备三大主导产业,持续实施引资和项目双带动战略,加快项目对接、引进和建设力度,确保省市重点项目顺利实施,签约项目早落地,开工项目快推进,推动产业集群发展。电子信息产业:以石墨烯新材料新应用为依托,确保玉兰光电新增9条生产线正式投产,打造国内最大光学膜生产基地;推进富立德项目、美林电子项目全面开工生产。力促东莞台德、常州玉兰生产板块加速转移至封丘基地。健康食品产业:完成富元食品研发中心建设和二期生产线投产。依托恒天久大花青素提取项目,积极推进生命果、津思味企业改造升级,打造国内树莓龙头企业。环卫装备产业:积极对接大连理工学院,谋划建立产学研基地;完成总投资1.8亿元的河南豫东环卫装备制造项目建设,进入试生产。抓好省级检验检测中心建设,提升环卫装备产业档次。
     培育发展新业态。抓住贫困县IPO绿色通道政策机遇,大力引进IPO企业,合力打造总部经济。大力推进企业上市挂牌,力争完成四板挂牌18家,新三板挂牌3家。加快新封生态、玉兰光电、山水环境、富元食品、天丰钢构等企业IPO申报进程,争取早日上市。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目,迅速抢占石墨烯应用新材料产业先机;依托河南恒天久大公司开发利用生物质能,推进“全国大型农业废弃发酵沼气项目”示范基地建设;加快风电、光伏、天然气热电联产等新能源项目,提升我县新能源产业比重。抓住“国家电子商务进农村示范县”发展机遇,着力打造电子商务新兴产业,力争全县电子商务年销售额达到9亿元。依托中国网库,全面推进“一平台五中心”建设,打造全国最优金银花单品。建成电子商务公共服务中心、县级仓储中心;完成400个农村电子商务服务站点建设任务,实现农村网点90%以上人口覆盖。
     加强平台建设。重点推进产业集聚区中小企业园和供排水管网建设,推进产业集聚区晋位升级。加快环卫(起重)园区、农民创业园建设,做好“三镇一区”规划和园区中心区5平方公里可控性规划编制工作,启动环卫装备省级质量检验检测中心、综合服务平台项目建设,完成起重南路、黄陵至陶北路、黄陵至李庄镇道路等项目建设任务。持续推进应举、居厢农民创业园基础设施建设,优化产业布局,提升承载能力。优化发展环境。严格落实重点项目首席服务官、联审联批等制度,着力破解企业发展瓶颈,严厉打击各种破坏发展的违法行为,真正为企业发展保驾护航。积极开展企业信用评价,健全银企互信体系,促进银企共赢。加强对小微企业的金融支持,引导企业做大做强。
    (三)实施农业跨越工程,促进农业提质增效和农民增收。
     巩固提升粮食产能。继续开展高标准粮田“百千万”工程提升建设,打造2个高产高效示范样板。调整农业结构。扩大优质小麦种植面积,调减玉米种植面积。到2018年,优质强筋小麦种植面积发展到15万亩,黑小麦3万亩,优质花生种植面积达到10万亩,建成2个花生绿色高产高效示范基地。扩大设施果蔬种植规模,到2018年种植面积达到2万亩。建设以黄德、黄陵为中心的香菇、平菇食用菌生产基地。实施金银花树莓提质增效专项计划,叫响“封丘金银花”、“ 封丘树莓”全国知名地标品牌。继续争取生猪调出大县等畜牧项目,发展畜牧养殖业,新建标准化规模养殖场5个。重点推进总投资1亿元的河南省牛工场生态农业养殖场建设项目,加快基础及配套设施建设进程。大力发展农产品加工业,推进富硒黑小麦、树莓果酒、金银花深加工,拉长产业链条。推进农业产业集群发展。突出抓好倍儿鲜、生命果一二三产融合试点项目。到2018年,培育一个销售收入10亿元以上的省级农业产业化集群。
     坚持绿色发展,争创全国出口食品农产品质量安全示范区。健全农产品质量安全标准体系,主要农产品监测合格率稳定在98%以上,“三品一标”基地农产品监测合格率稳定在99%以上。完善农产品质量安全追溯系统,建成农产品质量安全全程追溯与智能监管平台。积极开展“三品一标”认证,新增“三品一标”3个,市级农业标准化示范基地2个。
     加大投入,打造生态水环境。投入2000万元,建成大功、厂门口提灌站。加快推进总投资8700万元大功灌区节水续建项目,年内完成投资3000万元;投入1400万元,完成辛庄灌区信息化二期项目,改善有效灌溉面积2.3万亩;加强水资源调配设施建设,分期分批建设3座橡胶坝和15座防洪闸。投入564万元,推进涵盖18个乡(镇)41个行政村的水利基础设施建设。投入6500万元,实施农村饮水安全巩固提升工程,解决93个行政村的农村饮水问题。投入860万元,新修、维修桥、涵、闸31座,有效改善26个贫困村的生产生活条件。
     深化农村改革,激发发展活力。按照“三权分置”原则,建立农村承包土地交易平台。2017年5月底前,县、乡(镇)两级交易平台进入运作阶段。大力培育新型农民经营主体,到2017底,全县农民专业合作社达到3000家,农民专业合作覆盖率达到65%,市级以上示范社100家左右。
    (四)实施城镇建设提质工程,推动城乡融合发展。
     完善城市建设规划。编制供热、供水、绿地、加油加气、海绵城市、地下综合管廊等专项规划,提升城市规划建设水平。强化公共服务功能。加快推进智慧城市建设。积极对接中能服、中国燃气等企业热电联产项目,全力推进城市集中供热和产业集聚区集中供气。启动黄池路北延、健康路北延、前进路西段、园区路建设项目,实施南干道、振兴路、北干道等道路大修项目,谋划推进封曹路改造提升工程,提高道路通行能力。实施南水北调配套供水建设项目,让群众早日喝上更健康更优质的丹江水;加快旧城区供水主干管网的改造更新,加快天然气管道铺设速度,推进天然气进农村步伐。投资3.7亿元,启动封丘县固体废弃物综合处理工程项目。提升城市品位。加快旧城改造进度,重点推进投资2.5亿元的粮油厂片区改造项目和投资6000万元的黄池路中段人防广场项目。统筹推进凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等房地产项目建设。积极推进天然渠滨河公园、大功湖建设和城区碱坑治理,加快海绵城市建设步伐。实施城市绿化、亮化提升工程。重点对城区主干道及出入市口、世纪大道、产业集聚区进行绿化提升。对振兴路、封曹路、黄池路、南干道的路灯进行升级改造,提升亮化水平。开展打击违建治理专项行动,坚决遏制违法违章建筑蔓延势头;坚持疏堵结合,加强市容市貌治理。实施数字城管系统升级改造,提高城市管理水平。加快推进黄河滩区迁建步伐。继续围绕“把滩区迁建工作打造成全省样板工程”这一总目标,加快推进第二批试点安置区建设,完成55万平方米的住宅建设任务。加快推进总投资10.8亿元的李庄镇黄河滩区农村经济特色园区项目,建设标准化厂房及相关配套设施,积极引进企业入驻,解决群众就业问题。
    (五)实施美丽封丘打造工程,建设绿色优雅慢城。
     围绕“蓝天碧水、绿树花海、田园梦乡、特色小镇、文化高地、养生福地”六大主题,进一步改善人居环境、建设美丽乡村、壮大全域旅游、发展特色小镇、打造文化高地,让封丘的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。
     实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,打造蓝天碧水。继续开展大气污染防治攻坚。落实“六控”工作要求,坚决取缔“小散乱污”企业,统筹推进扬尘、工业大气污染、燃煤污染治理等攻坚措施的落实。2017年空气优良天数不少于200天。持续加强水污染防治工作,以改善水环境质量为核心,以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为攻坚重点,严格落实河长制,实行一河一策、精准治污,全面提升水环境质量。以“乡村清洁工程”为抓手,全面提升农村环境质量。
     实施“生态旅游、生态廊道、河渠绿化、综合绿化”四项工程,打造绿树花海。整合优势资源,推进全域旅游,促进乡村旅游和生态建设融合发展。谋划建设黄河生态公园,把56公里黄河廊道打造成以生态开发、绿色营造、滩区体验为主的旅游风情带。依托陈桥东湖湿地和应举嘉联农林园区,建设宋源湖省级湿地公园和嘉联省级森林公园,力争2017年底前顺利通过验收并挂牌;推进200公里自行车漫游绿道建设,打造旅游观光精品线路。推进全域绿化。每个乡镇重点打造3个绿化示范村,每个示范村重点打造2至3条绿化示范主干道,绘制一乡一品、一村一韵、一路一景的美好蓝图。
     实施生态水系工程,打造田园梦乡。强力推进总投资4.5亿元的大功湖建设,打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。依托天然渠水系,谋划推进总投资2.5亿元的城市滨河公园建设,打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。实施农村人居环境提升工程,到2018年底,至少打造2条以上美丽乡村风景线。
     整合资源,打造特色小镇。重点谋划推进李庄新城、应举生态休闲小镇、留光相思文化小镇、陈桥生态历史文化小镇,王村中药养生小镇等特色小镇建设,打造各具特色、充满活力的美丽乡村。
     依托优势,打造文化高地。谋划推进总投资70亿元的教育公园项目,着力打造成集现代职业教育、优质基础教育、科研文化、休闲旅游、现代商务服务、特色住宅于一体的4A级景区。谋划启动“三馆”建设和祥符调大剧院建设,完成15个乡镇综合文化站的达标建设,新建51个村级综合文化服务中心和64个文化广场。组织开展上元节韩息祭礼、第三届树莓文化节等活动,积极申报“中国相思文化之乡”、“中国豫剧之乡”。支持县豫剧团、洛寨杂技等特色文化产业健康发展。
     弘扬长寿文化,打造养生福地。举办“中国长寿之乡·封丘”特色产业论坛,开发长寿养生产品,启用“长寿封丘”标识,促进健康养生产业发展。大力推介“封丘十大名吃”、“一桌封丘”等特色美食,形成品牌效应,让养生美食成为封丘的飘香名片。
    (六)实施和谐封丘创建工程,构建和谐社会。
     深化“平安封丘”创建活动。加强社会治安防控体系建设,加快推进总投资1700余万元的监控系统建设工程,完成城区和8个乡镇1100个监控探头安装调试,积极推进“一村一警”工作落实,做到人防与技防的有机结合,严厉打击各种违法犯罪行为。落实信访工作制度,畅通信访渠道,提高信访工作质量。重拳治理拖欠农民工工资、非法中介等违法乱象,建立群众权益保护机制。实施社会信用平台建设工程,建立和完善“守信激励、失信惩戒”机制。持续深化群众性精神文明创建活动,扎实推进社会主义核心价值体系建设。深化无邪教乡村创建工作,2017年乡镇创建率100%,行政村创建率85%以上。深化民族团结进步和宗教工作创建活动,促进民族团结、宗教和谐。统筹做好人民武装、统计、审计、地震、史志、档案、外事、侨务、邮政、通讯、人防、气象等工作,促进各项社会事业全面发展。
    (七)实施民生保障工程,增进人民福祉。
     加强城乡道路建设。完善城乡道路网络,打通高速通道,增强区位优势,将封丘融入郑汴新一体化的交通大格局。重点推进总投资163.9亿元的“八路二桥”建设项目,积极做好前期征地、拆迁等准备工作,力争早日开工建设。其中,兰原高速公路建设项目一期工程及一期连接线项目10月底前开工。总投资5.77亿元的G327国道建设项目,年内完成总投资的70%。总投资600万元的S308冢沁线和总投资4000万元的S213大修工程项目,力争2017年上半年完成。总投资1.85亿元的尹岗至姚务公路升省道二级公路和总投资6500万元的县城至大广高速拓宽改建项目,力争年内开工。积极推进兰原高速公路黄河大桥建设项目、国道G230黄河公路大桥建设项目和黄德至长济高速拓宽改造工程项目,争取早日开工建设。加强乡村道路建设,总投资1.43亿元,修建通村公路206公里,县乡公路36公里。
     提高公共医疗服务水平。大力推进县人民医院、乾坤医院、中医院、妇幼保健院等建设项目,启动医养一体化服务机构建设,完善基层医疗卫生服务体系,持续提升医疗服务水平,全力推进健康封丘建设。
     推进教育均衡化。加大义务教育发展基本均衡县创建力度,力争实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学创建达标;继续实施“全面改薄”、“校舍维修改造”等项目,启动第三轮学前教育三年行动计划,逐步缩小城乡教育差距。投资6000万元,完成年度城镇扩容任务。新建四轨制小学2所。启动职业教育中心建设项目。保障进城务工人员随迁子女入学“应入尽入、同城同待遇”。提升教育教学质量,努力实现高中阶段毛入学率95%,学前教育毛入学率89%。大力发展体育事业,举办好第二届全民运动会。
     加强社会保障。完善基本养老保险制度,确保参保覆盖全体职工和适龄城乡居民。完善基本医疗保险制度,确保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保,确保城乡居民基本医保覆盖全民。积极推进县社会福利中心和县五保集中供养中心项目建设,做好失地农民保障工作,切实提高失地农民的生活保障水平。
     提升就业水平。深化全民技能振兴工程建设,大力推进大众创业。农村劳动力转移就业22万人,城镇新增就业5000人,城镇登记失业率控制在4%以内。落实创业税费减免、创业担保贷款、资金补贴等扶持政策,建立创业扶持基金和创业引导基金,完善市场化运行长效机制,形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。
    (八)加强自身建设,持续提升履职能力。
     以开展“敢转争”实践活动为契机,持之以恒抓好作风建设,提升工作效能,推动各项工作迈上新台阶。
     致力打造学习型政府。深入学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略,努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持将学习与工作实践结合起来,不断转变观念、创新思维,切实提升组织经济活动、化解发展瓶颈、做好群众工作的能力。
    致力打造服务型政府。始终坚持执政为民理念,把更多公共资源向民生倾斜。强力推进政务服务平台建设,提升政务服务能力和水平。畅通为民服务机制,切实为群众办好实事,加大实体经济服务力度,不断优化投资环境和办事环境。
     致力打造效能型政府。秉承“只为成功找办法,不为失败找理由”的工作理念,倡导“真抓实干、马上就办”的作风,在提升政府执行力上下功夫。开展好“敢转争”实践活动,解决好少数干部“不愿为、不敢为、不能为、慢作为、乱作为”等突出问题,强化工作责任担当。全面推进以绩效为导向的目标管理,构建大督查工作格局,狠抓工作落实。
     致力打造法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务诚信建设,加大政务公开力度,保障群众知情权、参与权、表达权。
     致力打造廉洁型政府。贯彻落实十八届六中全会精神,坚持从严治党,落实“两个责任”,不断加强政府系统党风廉政建设。加强行政监察和审计监督,突出对重点领域、关键环节的全程监督,最大限度从源头遏制腐败现象。严格执行预算公开有关规定,严控“三公经费”和一般性支出,将公共财政更多地用到发展最需要、群众最受益的地方,努力塑造为民务实清廉的政府形象。
     各位代表,蓝图激发动力,实干铸就梦想。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,团结和依靠全县人民,不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新,全面推进“四个封丘”建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

封丘政府
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